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花都黄埔南沙崛起的底气在哪?对区域经济发展的思考!
最近我在思考深圳很早就提出了“东进、西协、南联、北拓、中优”战略,为何东进如此乏力?有人可能觉得跟西部靠海有关系,其实深圳东部也靠海,而且还拥有盐田港这个超级港口!笔者认为靠海只是少部分原因,更多原因是跟深圳的国家级大平台分布有关了!深圳重大国家级平台大部分分布在西部:深圳国家高新区(南山区)、深圳前海自贸区(南山、宝安)、深圳南山前海湾综合保税区(南山)、深圳国际会展中心(宝安)等等大平台都在西部!2020年坪山终于获得了国家级高新区-坪山高新区和
坪山综合保锐区
,至此深圳东进算是有点实际动作了,但与深圳西部的国家级大平台相比,东部还是太少了!松山湖能成功也是因为松山湖是东莞唯一的国家级高新区,是东莞少有的国家级大平台!把视线转到广州为何天河能够如此成功?笔者认为原因在天河拥有超级国家级大平台—天河中央商务区(广州CBD),天河中央商务区是继北京、上海之后,经
国务院批准
的全国三大中央商务区之一(全国只有三个地方仅此待遇)。天河依靠天河商务区这个国家级超级大平台获得了飞速发展,其他地方动不动就广州第二CBD,超越珠江新城,笔者只想说如果能够获得国家超级大平台倒是有可能的,如果没有还是洗洗睡吧!现在重点说说南沙黄埔花都崛起的底气所在!笔者认为国家级大平台才是一个区域崛起至关重要的底气!以下来盘点盘点南沙黄埔花都的国家级大平台和省级大平台!
首先来说说南沙区的国家级大平台:
1993年5月12日,国务院批准设立广州南沙经济技术开发区。
2008年10月18日,国务院下发了《国务院关于同意设立广州南沙保税港区的批复》,南沙保税港区于2008年10月获国务院批复。
2012年9月6日,国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》,南沙新区设立为国家级新区。
2014年12月28日,第十二届全国人大常委会第十二次会议通过授权国务院在广东等自贸试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定,并公布各自由贸易试验区的四至范围,广州南沙新区片区被纳入自贸试验区范围内,为60平方公里。
2020年8月国务院批复同意广州南沙保税港区转型升级为广州南沙综合保税区。
2020年11月,商务部公布了10个进口贸易促进创新示范区名单,广州南沙名列其中。
2021年1月22日,证监会表示,经国务院同意,证监会正式批准设立广州期货交易所,我国第五家期货交易所落地。
现在说说黄埔区的国家级大平台:
广州经济技术开发区于1984年经国务院批准成立的首批14个国家级开发区之一
广州高新技术产业开发区是1991年3月经国务院批准成立的首批国家级高新区之一
广州保税区于1992年5月13日经国务院正式批准设立。
广州出口加工区是2000年4月经国家批准成立的首批15个出口加工区之一,位于广州经济技术开发区东区内。
2020年6月,黄埔区、广州开发区海关特殊监管区域整合优化工作取得新进展,广州保税物流园区整合优化为广州黄埔综合保税区获国务院批复。
2020年8月26日《中新广州知识城总体发展规划(2020—2035年)》获国务院批复
最后来说说花都区国家级平台:
2010年7月3日国务院正式批准设立广州白云机场综合保税区
2016年9月,商务部等八部门联合发布《关于加快推进市场采购贸易方式试点工作的函》(商贸函〔2016〕725号),同意广州花都皮革皮具市场作为国家市场采购贸易方式试点,这是继义乌、海门和海宁后,国家批准的第三批市场采购贸易方式试点。
2017年1月4日,国家发展改革委、国家民航局联合下发《关于支持广州临空经济示范区建设的复函》,同意广州设立临空经济示范区。
2017年6月14日,国务院常务会议决定在广东等5省(区)建设绿色金融改革创新试验区。6月23日,经国务院批准,中国人民银行等七部委联合发布了《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》,这是广州市首个经国务院批准建设的金融专项试验区,也是华南地区唯一一个绿色金融改革创新试验区。
2019年12月,国家发改委等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》,11个地区被确定为国家城乡融合发展试验区,其中广清接合片区榜上有名。
2020年,花都区成功申报国家车联网先导区、住建部城市智慧汽车基础设施和机制建设工作试点区。
除了国家级大平台,省级大平台也是经济发展必不可少的,黄埔拥有穗港智造合作区、省级城乡融合发展试验区;南沙有国际人才特区、粤港澳全面合作示范区;花都有花都经开区和花都高新区!
在今年的政府工作安排中,花都区政府将会
大力推动花都经开区升级为国家级经济技术开发区
;广州空港委今年的政府工作安排有推动广东自贸区扩区覆盖
空港经济区,制定出台广州空港优惠政策
。黄埔区政府去年便着手申请将中新知识城纳入广东自贸区了
!为什么区域经济发展需要国家级大平台的带动?
笔者认为这是因为国家级大平台有实实在在的优惠政策,能够吸引资本往国家级大平台集聚发展!以综合保税区为例:综合保税区,是经国务院批准设立在内陆地区,以虚拟港口为依托,在特定区域内具有保税港区功能的海关特殊监管区域,执行保税港区的税收和外汇政策。综合保税区的优惠政策核心在于“保税”,按照国家的有关规定,综合保税区的主要政策为“境内关外、三税、三免”。境内关外是指在我国境内,海关辟出一个专门区域作为监管区域,进出此区域的货物相当于进口和出口,由此区域进出国境的货物不需办理海关报关手续;三税是指保税、退税和免税;而三免是指免许可证、免配额管理和免付汇核销。根据国家规定,
企业落户在综合保税区便可享有“免证、免税、保税”政策,比如进入保税区内的国内产品可实行退税,国外产品则实行免税。综合保税区是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。
当然除了国家级大平台之外,还需要区域自己的努力,发展是干出来的!
广州拥有综合保锐区的只有南沙、黄埔、临空经济示范区这三个地方。
笔者在查阅资料之后整理了国家级产业发展平台的政策含金量:
自贸港>特殊综合保税区>自贸区>综合保税区>保税港区>保税物流中心>国家出口加工区>保税区>国家级高新区>国家级开发区